主播君的话

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浙江宁波鄞州参与第一批县域共青团基层改革试点至今，持续、全面地抓“四个机制”改革，一起看看具体做法和成效。

团鄞州区委自2019年县域共青团基层组织改革第一批试点以来，共经历三轮深化，通过探索新时代共青团发展新路径，让党政有支撑感、青年有获得感。共形成25项制度性成果，形成全面兴团的工作氛围，促动共青团整体工作开展。

改革团的工作力量选用机制

2020年初，鄞州区出台《鄞州区团干部全流程管理规定》，实行“选、育、管、用、爱”团干部全流程链式管理。

一是五湖四海“选”。突破体制壁垒，选拔5名团务社工、8名团区委挂兼职副书记和3名普通干部进入团区委机关，各镇街团（工）委以统一换届为契机，按照9至21人配齐班子，增强团的工作力量。其中，团区委3名挂职副书记、5名兼职副书记来自银行、高校、部门、非公企业、社会组织等多个领域，基层配备了63 名“体制外”团(工)委班子成员。

二是全盘联动“育”。落实任前团区委书记和单位党委主要领导对新任团委书记的双谈话制度,组建六大专班，启动团干部跟班学习，实行青少年特色项目领办制度，推动团干部到吃劲岗位挂职锻炼。连续三年开展各级团干部擂台赛，创新实施党政评、团干述、团内赛、青年考“四位一体”考评。

三是能上能下“管”。加强协管力度，基层团委书记任命时间以团区委书记会议时间为准。结合省委数字化改革，实行任期目标管理，以“红黄绿”三色灯体现工作进度，一屏全览团干部KPI的考核分数，并将团干部实干指数，每年上报至区委组织部以及同级党委。对连续考核优秀的，推动使用，对连续考核靠后，进行谈话提醒、批评教育、调整转岗等处理。

四是实绩导向“用”。明确优先用、定向用和后备储存用三种方式。推荐7位团干部成为村社党组织“第一书记”，38位镇街部门团干部提拔使用。254名基层团干部进入村社两委会。

五是人文关怀“爱”。通过提升政治关爱，启用容错纠错，保障相应报酬等方式，全方位关心关爱团干部。22个团（工）委书记全部列席同级党（工）委会议，全部享受中层待遇；面向实绩突出的优秀村社团支部书记，按照每月300元的金额给予奖励。

改革组织设置和动员机制

鄞州区坚持分类施策、因地制宜，依托主管机关单位，开展行业大团委建设。

一是机制保障先行。区委编委会研究通过部门建立行业团委的事宜，明确有团员80名以上的部门可建立行业团委，团委书记享受中层正职待遇。最终16个部门修改三定方案，享受相关待遇，激发部门行业团委的工作积极性。

二是工作指导到位。出台《鄞州共青团行业团建工作指引》，根据不同行业部门的禀赋资源、职能职责，建立行业团委。在教育、卫健等体制青年为主的部门，进一步理顺管理体制，提升规范性；在经信、住建、科技等两新青年集聚的部门，深挖内在活力、调度社会资源；在联系新职业群体较多的部门，强调新群体的组织覆盖、工作手臂延伸。

三是作用发挥突出。平时岗位练兵，战时一线冲锋，急时人人皆兵。通过开展“号手队”评比，举办青工技能大赛等方式，为行业青年搭建展示风采的舞台，助推中心工作。

改革团员发展和教育管理机制

下发《鄞州区团员全过程管理规定》，探索“党团队一体化”建设，实现青少年政治成长全生命周期培养。

一是实行一体化运作。在中小学探索成立党团队一体化工作小组，由各校校长任组长，各级党组织、团组织、少先队负责人任小组成员，每月召开一次协调会，将党团队一体化工作融入到学校中心工作共同研究，做到党团队谋划部署同步。

二是实现一体化发展。少先队员阶段，充分开展红领巾学院培养，做好红领巾争章；团队衔接开展积分管理，将红领巾争章与队前积分贯通；团员阶段实行“三亮三比”，对于积分排名高的团员给予评优评先、推优入党；党团衔接阶段，开展“党团联合培养、联合考察”，全面落实“两个一般”，让广大青少年走好入队、入团、入党政治成长三部曲。

三是实施一体化活动。在学校、社区、青少年宫等处打造党团队一体化教育基地，推出“政治育人十景”，融入政治生活、互动体验、宣讲授课等功能。同时打造党团队一体化的课程，开展一体化活动，组织党团队员同升一面旗、同唱一首歌、同研一次学、同做一件事。

推动地方和基层完善党的领导机制

党的领导是共青团工作顺利推进的根本保证。鄞州在改革中探索三同步加强党的领导。

一是同步部署考核，实行“团建不合格，党建不评优”机制，团建工作全面纳入镇街党（工）委书记党建述职内容，镇街共青团工作占党建年度考核比重8%。同时明确对于改革不力的单位主要负责人实行约谈。

二是同步夯实基础，镇、村、非公企业团组织统一换届与同级党组织逐步一致。按照“党组织在哪里、团组织就建在哪里”的原则跟紧党组织入驻楼宇、园区、商圈的步伐，开展两新组织团建攻坚行动。

三是同步巡察整改，将团建工作纳入区委巡察内容，派员参加多轮巡察工作，制定了4方面16条巡察清单，巡察工作阶段性结果及整改情况都会反馈至组织部和团区委。

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共青团新闻联播（ID：gqviewpoint）

编辑｜周围围统筹｜陈凤莉