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“留不住本地青年也引不来外地人才，村里‘老农民’也多走传统的‘汗水农业’路子。”2021年6月，90后团干部娄正雨被选派至安徽省滁州市来安县仰山村。驻村以来，她最深刻的感受是“乡村不缺资源，缺青年农业人才”。

近些年，各地在探索引导乡贤返乡、挖掘乡土人才、培育新型职业农民和建设涉农青年干部队伍等方面取得了一定成效。共青团中央也将乡村振兴青年人才开发行动列入《共青团做好新时代青年人才培养工作的行动计划》，着力培育乡村振兴青年人才。但总体上看，我国乡村人才特别是青年人才较为缺乏，距离全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的需求差距较大。

“加快建设农业强国，关键在于解农业人才之‘渴’。”今年全国两会，全国政协委员、共青团中央统战部部长、全国青联秘书长刘爱平提交了一份《关于培养造就建设农业强国的青年人才生力军的提案》，她认为，要实现“汗水农业”向现代化农业的转变，必须持续提升农业农村对青年的吸引力，完善涉农青年人才教育培养体系，培养和造就一支懂农业、爱农村、为农民的乡村振兴青年人才生力军，为农业农村现代化建设贡献青春力量。

提升农业农村对青年人的吸引力

“农村对青年的吸引力不能只是‘乡愁’，更要有健全的产业链、良好的职业发展前景等硬性吸引力。”刘爱平告诉中青报·中青网记者，由于农村缺少规模化、集群化产业支撑，以及激励机制、流动机制不灵活等原因，回农村、干农业仍不是大多数青年的选择。

对此，浙江省宁波市北仑区农业农村局产业科相关负责人表示，“近些年，我们不断加大引育‘农创客’力度，从农业种植、研究和数字农业推进等方面全方位发力，但仍然很难吸引青年在农业领域创业就业。”

南京农业大学经济管理学院副教授、金善宝农业现代化发展研究院研究员李天祥分析，务农常被贴上“没出息”的标签，加上乡村物质、精神生活相对匮乏，农业见效慢、回报低等原因，许多涉农专业学生对乡村工作缺少兴趣、缺乏信心。

刘爱平表示，农村基础教育、职业教育、高等教育的许多制度设计，都是努力把农村优秀人才往城市、工业输送，弱化了青年人才返乡入乡导向。她建议参照教育类院校免费定向师范生的做法，在农业高等院校以及综合类院校设立相关项目，免费定向培养农业农村急需的专业技术人才。

“完善人才服务乡村激励机制也尤为重要。”刘爱平建议，要优化青年人才在农业农村领域干事创业环境，在项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予优惠政策，将高素质农民纳入人才评价体系，不断增强农业青年人才的职业认同感和荣誉感。

完善涉农青年教育培养体系

“当前乡村青年人才匮乏，深层次的问题在于没有建立完善的农村人才教育培养体制。”刘爱平表示，我国农民受教育程度相对较低、育才用才机制与现代农业发展方向融合不紧密等因素阻碍了农业现代化发展。据相关数据统计，2020年全国农林牧渔业就业人员中初中及以下学历的占比高达92.7%，“这远高于同期美国、德国、法国等国的数据。”

95后姑娘陈星遥的返乡创业经历更直观地展示了现代化农业知识对农业发展的重要作用。2019年，陈星遥留学归来后，响应当地党委和共青团组织“乡贤回归，助力乡村振兴”的号召，带着先进的数字农业技术回到家乡浙江省杭州市淳安县枫树岭镇源塘村创业，建成数字化生态蜂业体系，将单人养殖上限从50桶蜂扩充为200桶，让村民更大程度享受到了数字农业红利。

李天祥表示，近年来，农业农村已广泛引进物联网、大数据等现代化技术与现代管理理念，但现有的一些农业职业教育课程仍是重农业理论研究、轻农业实践操作，存在部分教学过程与现代化农业生产脱节的情况。

“农业职业教育要与乡村振兴同频发展，与农业产业、农村治理等一体设计、一并推进。”刘爱平建议，加大对涉农职业教育支持力度，补齐县域职业教育学校和技能培训机构短板，纠正不适应现代乡村发展建设要求的课程和专业设置，及时更新现代农艺、现代畜牧、乡村规划建设等课程和教材。

“实现在地农民的现代化也同样重要。”贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县委副书记、县长徐勃告诉记者，榕江县更加关注以农民为主体的“人的振兴”。

对已奋斗在“三农”一线的职业农民群体，刘爱平认为应着力将其培育成乡村振兴带头人，建议在农业企业、农民合作社、农业生产一线开展电商、直播等技能培训，通过举办农业行业职业技能大赛等活动，搭建青年农民交流思想、切磋技艺的舞台，形成人才培养与现代农业、数字农业、休闲农业等新业态发展互相促进的良性循环。

培育专业化涉农青年干部队伍

“村干部擅长和老百姓打交道，但在工作经验上缺乏创新，尤其是服务在村青年方面，这恰恰是我们年轻干部的优势。”娄正雨坦言，驻村以来，为克服基层工作“本领恐慌”，她通过走访农户等方式了解村特色产业发展情况，帮助引进经济效益更高的桃树品种，借助电商直播打造桃品牌，重新打造了仰山村青年志愿服务队，“村子更有活力，才能吸引更多年轻人回乡。”

随着乡村振兴的全面推进，像娄正雨一样的青年干部纷纷奔赴农村一线。“培育一支专业化涉农青年干部队伍显得尤为重要。”刘爱平建议，加强对农村“两委”干部学历提升和技能培训，加大“第一书记”等选拔配备力度，有针对性地向农业产业发展重点村派驻农业专家学者，夯实基层青年工作力量。

2019年年底，浙江省金华市义乌市创新探索农村青年干部培育工作，实施“一村一青年委员”计划，即不设户籍、专业、性别、职业限制，面向全国招募青年致富带头人、返（在）乡创业青年、优秀大学生、退役军人等到农村工作，实现每一个村、社至少有1名35周岁以下青年进“两委”班子并兼任团组织书记。

“537个村（社区）共选举产生青年委员685名，2956名优秀青年纳入青年委员预备人选库。”团义乌市委书记傅凤丽介绍，愿意回乡、在乡、来乡干事创业的青年群体庞大、热情高涨、本领过硬，关键在于如何打通青年力量回农村通道。

对于如何补充、培育农村青年工作力量，刘爱平建议，安排选调生到重点村服务历练，引导在读大学生、应届毕业生选报协理员职位，提早了解农业发展情况、坚定服务志愿；机制层面，创新打通派驻人员进入村级党组织、村民委员会、集体经济组织的路径机制，尽可能让人才留下来，发挥更大作用。

中青报·中青网记者 王姗姗 来源：中国青年报